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为标准汗青文明名城庇护和办理，传承优良汗青文明，增进都会建立与汗青文明和谐开展，用法例将汗青文明名城的庇护与开展理念停止固化落实，2023年4月，市会表决经由过程了《承德市汗青文明名城庇护条例》（以下简称《条例》），7月，经省十四届会第四次集会检查核准，并于9月1日公布施行
为标准汗青文明名城庇护和办理，传承优良汗青文明，增进都会建立与汗青文明和谐开展，用法例将汗青文明名城的庇护与开展理念停止固化落实，2023年4月，市会表决经由过程了《承德市汗青文明名城庇护条例》（以下简称《条例》），7月，经省十四届会第四次集会检查核准，并于9月1日公布施行。在客岁底的河北省2023年度“十治功效”评比举动中，该《条例》经由过程初审、网站投票、综合评审等环节在全省浩瀚参评功效中脱颖而出，以排名第三的劣势荣获河北省2023年度“十治功效”奖。
《承德市汗青文明名城庇护条例》的订定，是片面贯彻落练习总观察承德主要发言唆使肉体和党的二十大肉体的主要办法，弥补了我市汗青文明名城庇护方面的立法空缺，势必对增强承德汗青文明名城庇护和开展、放慢建立国度汗青文明名城、国际生态旅游都会起到主动的鞭策感化，也为我们更好地庇护好、传承好、操纵好承德的优良汗青文明供给了法治保证汗青吧。（市会法制事情委员会窦紫剑、陈宏涛）
市会当真贯彻落练习总主要发言唆使肉体汗青的英文单词，按照我市汗青文明名城庇护建立实践需求，2022年，把汗青文明名城庇护的立法列入年度立法方案。为包管立法质量汗青吧，把全历程群众贯串到立法事情全程历史文化名城保护与开发，市会主任刘文勤带体会有关指导汗青的英文单词、部门会组员和代表、市会有关事情部分、立法专家和市当局有关部分构成立法调研组，深化到避暑山庄及四周寺庙、塞罕坝等庇护单元和州里、社区及广阔大众中展开查询拜访研讨，多条理、多方位、多渠道收罗群众大众对我市汗青文明名城庇护的定见倡议，使立法愈加切近实践，表现承德特征。为增强《条例》订定事情构造指导，建立了由市会、市当局分担指导任组长的指导小组，兼顾和谐处理订定过程当中的严重事项。同时组成立法事情专班，吸纳了市会构造各部分、市当局相干单元、代表、立法征询专家、专业机构等专业职员构成，事情专班卖力汇集相干材料汗青吧，订定事情计划，构造《条例》的草拟、修正、审议、报批等详细事情，确保《条例》订定的科学性、性、合用性和高质量汗青吧。草拟审议过程当中，经由过程《承德日报》、市会网站、承德微信公家号等多家媒体普遍收罗社会各界定见。屡次召开有关部分和专家学者、代表、下层大众参与的座谈会，听取他们的定见倡议，研讨、处理《条例（草案）》存在的凸起成绩，告竣一请安见。在审议过程当中，约请代表、有关各部分参与，并实施重点讲话人轨制，进步审议质量。
《承德市汗青文明名城庇护条例》本着凸起庇护甚么、谁来庇护、怎样庇护、怎样操纵等方面的主题，对峙成绩导向、凸起处所特征、凸起可操纵的事情思绪停止轨制设想，以到达立法目标。《条例》共六章三十三条汗青吧，明白庇护准绳和机制。在庇护事情中，要遵照科学计划、庇护优先、公道操纵、传承开展的准绳。成立汗青文明名城庇护兼顾和谐机制，明白汗青文明庇护委员会卖力监视、指点、和谐汗青文明名城庇护事情，强化各级当局及本能机能部分的事情职责，实在处理多头办理、职责穿插的理想成绩；明了庇护内容。明白了汗青文明名城的庇护内容包罗清王朝早中期中国同一多民族国度稳固和开展构成的主要物资空间，长城天下文明遗产（承德段）、避暑山庄及四周寺庙天下文明遗产、滦河漕运文明带、清帝北巡御道文明线路段落，与汗青文明名城代价严密相干的汗青城区山川形胜、空间格式、汗青地形、传统街巷汗青吧、主要景观视点视阈及人文景观等，同时，还把非物资文明遗产、史迹、塞罕坝肉体场景、什物等白色资本归入庇护内容；完美庇护步伐。重点凸起了庇护计划的订定和施行历史文化名城保护与开发，划定成立庇护名录轨制、预先庇护工具轨制、庇护义务人轨制，明白庇护义务人的庇护义务，明白汗青文明名城庇护范畴内的建立举动该当遵照的划定及制止的举动等方面的内容；科学公道操纵。对峙先庇护后操纵的准绳，鼓舞和撑持汗青修建等庇护工具的公道操纵和恰当展开具有处所特征的消费运营举动汗青的英文单词，增强对传统节日、特征民风、传统工艺、方言的研讨记载事情，鼓舞分离严重汗青变乱、依托史迹构造展开留念、教诲举动，发扬爱国主义和传统肉体。
2021年8月，习总在观察承德时指出：“我国事天下文明和天然遗产大国，承德避暑山庄秘闻深沉，在民族来往交换融合、宗教与社会相顺应、传统文明庇护和传承、人与天然调和相处等方面具有主要汗青代价和时期意义。要庇护好、传承好、操纵好中华优良传统文明，发掘丰硕内在，以利于更好坚决文明自大、凝集民族肉体。”承德是天下首批24个汗青文明名城之一，40多年来，承德市委汗青的英文单词、市当局及相干部分在汗青文明名城庇护方面做了大批事情，包罗体例相干计划和普查汗青文明遗存资本等，多方面采纳有用庇护步伐，对我市汗青文明遗产的庇护和传承，阐扬了主要感化。但跟着经济社会的开展，都会建立、都会情貌发作变革，名城庇护面对着文明内在研讨及资本整合不到位、庇护系统构建不完美、庇护与开辟冲突凸起、公家到场度不敷、当局办理本能机能穿插、主体义务不明白等冲突成绩，加上处所性法例和相干政策缺失，招致名城的庇护只见山庄不见城，“城内当代化，景观片断化，景是景，城是城，景城别离”的近况历史文化名城保护与开发。为此，亟须经由过程汗青文明名城庇护立法，进一步增强对承德汗青文明名城的庇护和办理。
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