槐树街(槐树街45号)难以置信

社区是社会治理的基本单元，服务居民、造福居民是社区治理的出发点和落脚点。

 

点击关注 不迷路社区是社会治理的基本单元，服务居民、造福居民是社区治理的出发点和落脚点济南市槐荫区民政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕夯基垒石、改善环境、扩大参与、健全服务、优化管理、化解矛盾、促进社会转型等方面，在城乡社区治理实践中做了大量卓有成效的工作。

2021年是建党一百周年，也是全面建设社会主义现代化新征程开启之年，槐荫区民政局深入扎实开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，指导各社区认真开展联系群众“大走访”、深化民生难题“大排查”、推动服务群众“大提升”活动，把学习教育与推动服务水平提升相结合，做好村(社区)“两委”换届后“开门一件事”。

各社区因地制宜、突出实效，把党史学习教育成效集中体现在提升社区治理水平和为民服务效能上，涌现出一批着眼满足居民群众美好生活需要，推动社区治理创新的优秀社区服务典型案例

一、案例背景中大槐树街道昆仑街社区位于纬十二路以西，西邻济南机车车厂，南边是经一路延长线，背靠津浦铁路，占地面积0.06平方公里;整治前社区有三多，即：下岗、失业、残疾困难群体多，脏、乱、差，安全隐患多，人口密集、房屋陈旧、违建临建多。

系开放式棚户区改造的老城区昆仑小区建成于上世纪70年代，近年来随着基础设施老化，民生问题一直接连不断，社区百姓编顺口溜说：“七十号院筒子楼，破烂不堪让人愁，天上下雨院内灌，私搭乱建惹人怨，随处垃圾民心烦，群众急盼把事办”。

这些年，群众的日子越过越好，停车难的问题却越来越重社区里好多小年轻半夜下班，转了三圈也停不下车，还得停到两里地以外，停车难题令人苦不堪言随着老龄化人口的增加，昆仑街社区60岁以上老年人多达1800余名，占社区总人口的45%，且大多数子女不能长期陪伴，“就餐难”的问题逐渐凸显。

“牵手岗位 服务一线”启动大会

二、案例主要内容及特色昆仑街社区党委创新实施“1+7+2+N”党建服务体系，实施“四家联动”治理模式，破解了老旧小区“无物业管理难、环境提升难、停车难、就餐难”等“四大难题”，社区以高质量党建引领高质量发展，生动地践行了六位一体治理模式，用“家”的温暖演绎了一段“带着幸福来敲门”的昆仑佳话。

(一)建强组织体系，多元化培育“民生管家”昆仑街社区人口较为密集、人员构成复杂、流动性较大，居民参与社区治理的热情不高，解决社区治理难题的动能不足为改善这一问题，昆仑街社区创新建立“1+7+2+N”的党组织统一领导、各类组织积极协同、居民群众广泛参与的治理机制，以社区党委为核心一抓到底，实施社区居委会、民情议事会、民情监事会、民声物管会、党员一线问政会、红色车管会、“红绿”堂管会“七会”联动;成立由社区党委牵头，骨干党员任法人代表的济南槐荫民生家政物业中心、山东昆仑养生服务有限公司(“昆仑社区大食堂”)两家公益性企业;组建民声网格、民声志愿队等多个平台组织。

按照自愿为主、公开招募、择优选拔的原则在社区辖区范围内，选取一批具有一技之长的人员，成立“民声物管会”，专门解决居民家中出现的电路老化、水管堵塞、房屋漏雨等日常生活问题，让居民花最少的费用获得最便利的服务;组建“六送服务队”，开展送医、送学、送餐、送美发、送家政、送保洁等“六送”服务，为群众提供暖心服务;成立以党员为主力、群众为支撑的应急小组，进行专业培训，切实保障了辖区居民的安全感。

通过坚持党建引领“自治强基”，有效调动社会力量、群众智慧和企业参与度，共同研究解决社区治理中存在的秩序、安全、环境、养老等各类问题，更好地发挥出社区党组织服务群众的效能

社区志愿服务队开展“六送服务”

(二)创新物管方式，市场化解决“为车安家”昆仑街社区楼群密集、道路狭窄，可停车区域极其有限，而且地处交通要道车流密布，辖区小学早中晚人员短时聚集，小区“僵尸车”众多等困难叠加，难停、乱停、违停成了多年来社区居民的“心头大患”，提供规范停车管理的“管家式”停车服务势在必行。

面对停车难问题，社区党委依托“书记直通车”，组织由社区“两委”、党员及群众代表成立的40人队伍，历时1个月的时间，摸清辖区车辆数、现有车位数及可用资源数通过街道联系区住房城乡建设局等多部门进行多方会谈，针对小区“两横三纵”的地形特点，对社区内道路进行行车路线微循环规划，建立了“智能化停车系统”，通过院落整治腾出停车空间、拓展改建原铁路沿线停车场、协调公共场所作为假期临时停车场三项措施，划定停车位300余个，有效缓解居民停车难问题。

针对停车收费标准，社区党委召开“金点子”会议，立足小区居民实际，协定收费基数、制定分解标准，让为民举措，真正惠利于民同时，研究成立济南槐荫民生家政物业中心，同步组建“红色车管会”，以市场化方式科学推进停车规范化管理，将停车管理实现的20余万元创收，本着“取之于民用之于民”的原则，聘用社区下岗失业人员中有保安、物业工作经验的人员为管理员工，做好停车管理工作;发挥“红色车管会”监管作用，健全会议研究、民主决策、事项公示三项流程，全面规范公司盈余资金使用，确保资金用到提升社区治理的最紧要处。

停车场整治前

停车场整治后 

有序开展停车管理工作

(三)坚持群事群办，互助化共建“扮靓我家”多年来，昆仑小区乱贴乱画、乱堆乱倒、乱养乱种等“脏乱差”现象十分突出，居民家中电路老化、水管堵塞、房屋漏雨等问题时常发生为有效化解民生堵点、提升人居环境，社区党委抓住文明城市创建的有利契机，探索实施“专群结合”管理模式，“专”即由街道城管委集中协调管理，抓实公益性项目和老旧小区综合整治工程，全面提升老旧小区居住环境，“群”即把辖区划分为6个大网格，86个小网格，由6名社区工作人员担任大网格负责人，社区居民自发认领责任区、担任网格员，承包卫生管理“责任田”，负责院落楼道卫生清理，并在停车管理费资金盈余中给予一定补贴，健全了社区管理和服务体制，实现了社区环境有效提升。

做好社区绿化养护

(四)建立社区食堂，公益化推进“食尚千家”昆仑街社区60岁以上老年人多达1800余人，占社区总人口的45%，其中独居、空巢、失能的老人占比达25%，老龄化问题突出因小区位置相对封闭，餐饮业发展薄弱，为解决社区百姓“就餐难”问题，经过多次深入调研，街道党工委创新探索“公共+公益”运作模式，用好居家养老等服务政策，在昆仑街社区成立“社区大食堂”，向社区老人提供优惠优质的就餐服务，对辖区空巢、独居老人及行动不便人士实行“爱心送餐”，同步辐射辖区周边上班职工。

成立“红绿”堂管会，对食材选购、菜品选择、食堂清洁、后厨操作、前台服务、餐厨垃圾处理、食堂财务往来等实行全流程监督同时，着重在饭菜品质上下功夫，邀请中医专家搭配ABC三类不同菜单及药膳，建设重公益、非盈利的社区百姓大食堂，让辖区群众吃上安全优质饭菜，打造社区饮食文化的绿色摇篮。

昆仑社区大食堂

三、取得的成效自2018年起，对昆仑街70号大院进行老旧小区提升整治工程一是强力“拆”以创建“无违建社区”为基础，实行网格化管理,责任到人,对新建违建违搭零容忍,发现一处、拆除一处、美化一处，巩固拆违成果。

二是全力“整”按照保基础、提功能、促品质的改造标准，利用“吹哨报到”工作机制，运用积极向上争取和自筹资金等方式，共投入930余万元，采取“6+x”模式，其中“6”是指道路“洼改平”、交通“乱改顺”、杆线“上改下”、墙面“面改美”、河道“淤改畅”、下水“阻改通”，“X”是指社区零星工程，对昆仑街社区进行环境综合整治。

三是着力“留”老旧小区改造过程中，街道注重挖掘老街历史文化、保护和利用历史建筑，做到“修旧如故、建新如旧”，尽量保留每一块旧砖，保护每一片旧瓦，让老旧宅院重新焕发生机，打造具有“中大味道”的特色小区

为车安家，解决老旧小区停车难，将引发矛盾的“抢位大战”变成了“互谦互让”的和谐氛围;创新“公共+公益”运作模式，依托居家养老等服务政策，成立“社区大食堂”——由社区成立社区食堂管委会自主管理，辅以60岁以上老年人、残疾人、特困家庭等特殊群体优惠措施，形成合力提供更优质的就餐服务，同步辐射辖区周边上班职工。

同时，依托“社区大食堂”拓展教育平台，开展健康饮食讲座、营养膳食制作等专题辅导，组织老党员生日会、温馨下午茶等志愿活动，促进邻里互动，增强社区居民幸福感获得感，让老小区住得更舒心，让居民生活得更安心基层建设科

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